Antwort auf: Wenn du die PDF-Datei selbst erstellst, kannst du das gewünschte Verhalten in Acrobat freischalten: Menü "Erweitert/Verwendungsrechte in Adobe Reader freischalten". So heißt der Menüpunkt zumindest unter Acrobat 8. Selbiges ist auch unter Acrobat 7 möglich, allerdings kenne ich hier den entsprechenden Menüeintrag nicht.
Dies ist erst ab Acrobat 8 möglich. Dabei ist zu beachten, dass die Anzahl der Benutzer, die das Formular mit Adobe Reader ausfüllen und speichern dürfen, eingeschränkt ist.